根据县委办公室《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（舒办发〔2017〕20号）文件要求，结合教育系统实际，现就县教育局推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施意见。

一、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

全县教育系统各级党组织和广大党员干部一定要从讲政治和全局的高度，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委的决策部署上来，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织实施、有力有序有效推进，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。

二、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作目标和基本原则

1.工作目标。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设时，必须紧密联系本单位实际，把思想政治建设放在首位，确保实现“三坚持、三增强、三确保”目标要求。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员“四个意识”；不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用；确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用；确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为“打赢教育扶贫攻坚战、推进教育现代化进程，奋力创建教育强县”提供坚强组织保证。

2.基本原则。以支部为主体，与推进机关和教育系统党建结合起来，坚持融入日常、抓在经常。要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。以问题为导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；激发基层党组织活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，大力宣传“两学一做”优秀党员先进事迹，树立榜样，引导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，在抓常抓长、久久为功上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求

1.明确学的要求，组织党员认真深入学习。

明确学习内容。要把党章党规、系列讲话作为基本学习内容，要持续学、反复学、深入学。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

把握学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。各级党组织要按年度作出学习安排，为党员提供学习资料；党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

做好结合文章。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要组织党员认真学习党的历史，特别是要从革命先烈的英勇事迹中汲取养分，继承发扬以永跟党走为主题、牺牲奉献为核心的红色精神，弘扬大别山精神和龙河口精神，把革命老区精神植得更深、植得更厚。要认真学习先进典型，要见贤思齐。要从中央、省、市、县查处的违纪违法案件中深刻汲取教训，发挥好反面典型的警示作用。要重视抓好青年党员、学生党员和预备党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。要注重创新学习形式，鼓励指导各级党组织用好用活“智慧党建”系统，引导党员利用信息化平台自主学习、互动交流。

2.抓住做的关键，引导党员做到“四个合格”。

把握合格党员标准。各级党组织要坚持学做互进、知行合一，深入开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

搭建党员作用发挥平台。搭建党员、干部发挥作用的实践平台，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。公办学校和机关党组织，重点推进落实教育扶贫各项工作以及联系帮扶贫困户工作，要在推进教育现代化进程中奋发有为。民办学校组织，注重采取小型、业余、分散的方式过好组织生活，落实党员示范岗和党员责任区制度，开展“四强四优”活动、“三有两评”工作和“双比双争”活动，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作；对于流动党员，要用好“智慧党建”、党支部微信群，引导党员强化党的意识、积极靠拢组织、服务奉献社会。

3.找准改的重点，联系实际查找解决问题。

坚持问题导向。各级党组织和广大党员要坚持学做结合，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找整治薄弱环节，解决突出问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

完善问题查找和解决机制。要持续深入开展“五查五看”，不断巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、督查反馈的问题结合起来整改。针对查找出来的问题，采取专项整治等办法，集中力量加以解决，对整改情况严格审核、严格把关，以问题整改提升学习教育实效，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。

从严规范党的组织生活各项制度。要把严格规范落实党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。严格落实民主生活会制度。每年召开一次民主生活会。要组织开好民主生活会的领导责任。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况，被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查。党支部要严格落实组织生活会和民主评议党员制度。每半年召开一次党员组织生活会。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。每年开展一次民主评议党员，客观公正评价党员表现，严格稳慎处置不合格党员。严格落实谈心谈话制度。党组织领导班子之间每半年至少开展一次谈心谈话。严肃认真开展批评和自我批评。领导干部必须带头从谏如流、敢于直言，鼓励下级反映真实情况。

4.夯实制度建设，把“两学一做”融入日常。

    认真落实“三会一课”等基本制度。要以支部为学习教育主体，把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容，固定下来、坚持下去，推进学习教育常态化制度化。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。坚持党员领导干部讲党课制度。深化“万堂党课进基层”活动，继续组织党员领导干部、先进模范为基层党员讲党课。实行党员活动日制度。每月固定一天，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务等活动，增强党员对党组织的归属感。创新活动组织形式，注重用好我县红色资源，坚持红色故事人人讲、红色精神代代传，通过丰富多彩的形式，有序组织党支部利用红色教育基地等开展开放式组织生活。

坚持不懈加强党支部标准化建设。要抓实基层支部，把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进基层党组织标准化建设，要建设标准化党员活动场所，做到制度上墙，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位，要注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平，让党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要对符合成立党组织的单位，及时设立党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖。县教育局党总支要加强对各级学校党务工作者特别是党支部书记的培训，提高党务工作能力。

四、加强组织领导，推动“两学一做”学习教育常态化制度化工作落实

压实工作责任。各级党组织要履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，精心组织实施，抓常抓细抓长。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”。班子成员要落实一岗双责，结合分管领域或部门党组织加强指导。县教育局党总支要搞好统筹谋划和组织协调，加强学校党组织沟通联系，切实抓好工作落实。

抓好统筹结合。坚持两手抓、两促进，把推进学习教育常态化制度化与抓党建促教育改革与发展、推进中心工作、当前和本学期工作结合起来，特别是要引导党员干部把脱贫攻坚和建设教育强县作为开展学习教育常态化制度化的“主战场”和“试金石”,以优异的成绩迎接十九大召开。

强化考核问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

各级党组织要根据本实施意见要求，结合实际制定具体意见和年度工作方案，报送县教育局“两学一做”学习教育协调小组办公室，并认真抓好落实，重要情况和意见建议要及时报告县教育局党组。